Espacios tatuados. Textos sobre el estudio de las regiones y los territorios isbn: 978-607-7613-86-2 et al., 2007: 107). Originalmente, el régimen hídrico (es decir, la disponibili- dad o no de sistemas de irrigación) y las desigualdades en la superficie de las parcelas no modificaban el monto del apoyo por hectárea, sin embargo estos dos puntos fueron modificados, como veremos más adelante, para beneficiar más a los pequeños productores sin irrigación. El directorio de beneficiarios del Procampo (el padrón de predios y productores beneficiados) se finalizó en 1995, siendo un padrón cerrado hasta finales del año 2003, momento a partir del cual se autorizaron nuevas inscripciones para aquellos productores que fueron excluidos injustificada- mente del padrón o que eran elegibles cuando se estableció el padrón origi- nal, pero que no se inscribieron (por desconocimiento del programa u otras razones).8 Se dio prioridad en las nuevas inscripciones a productores con ciertas características, principalmente, que tuvieran predios de hasta cinco 64 hectáreas; que estuvieran en zonas de alta marginación y que tuvieran bajos ingresos; que fueran mujeres o indígenas; que los predios fueran ejidales o de comunidades; que se hubieran realizado en los predios los trabajos de certi- ficación y titularización de Procede;9 que se mantuvieran en explotación; y que fueran de temporal.10 El Procampo beneficia a una gran parte de la población ocupada en el sector agrícola y a una porción aún más importante de la superficie sembra- da. En promedio, entre 1994 y 2009, 39.5% de las personas trabajando en el sector primario fueron beneficiadas por el Procampo, al igual que 60.7% de la superficie total sembrada. Sin embargo, el número de beneficiarios, al igual que la superficie apoyada, se redujeron de forma importante desde 1994 (véase cuadro 1). Más específicamente, en el primer año de funcionamiento, el programa benefició a 3 300 000 productores, es decir 41.4% de los 8 000 000 de per- sonas que trabajaban en el sector primario; mientras que en 2009 benefició a 2 100 000, es decir 37.8% de los 5 600 000 personas que aún trabajaban en el sector. La superficie beneficiada por el Procampo también se redujo, pasando de 13 600 000 hectáreas en 1994 (65% de la superficie total sem- brada), a 11 700 000 en 2009 (53.4% de la superficie total). El presupuesto asignado al Procampo representó, en promedio, en el periodo 1994-2007, alrededor de 5.1% del producto interno bruto (pib) del sector primario y 0.2% del pib total nacional.11 El Procampo se convirtió Colección Cuadernos de Trabajo de Posgrado • Estudios Regionales • Maestría
Temas de Cooperación Internacional para el Desarrollo
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