La cooperación descentralizada española I. E. Ruz y E. R. Fuentes La problemática principal es que en España, en general, el consenso político, la cooperación intergubernamental y las prácticas entre los actores nacionales no se han desarrollado porque los mecanismos institucionales de encuentro se muestran inadecuados por el secretismo de las prácticas bila- terales. A lo que hay que unir que no se ha interiorizado como valor político ni la coordinación, ni el alineamiento en las políticas de ayuda y la coo- peración como guía de actuación gubernamental en los diferentes ámbitos territoriales de la administración pública. Todo esto hace que las relaciones intergubernamentales apenas existan, pero en el ámbito de la cooperación para el desarrollo ello se muestra con más virulencia.28 La reflexión en este sentido sería cuestionar qué tan probable es la apro- piación de los principios de la Declaración de París en tanto que las enti- dades locales no participaron en el diseño de la nueva arquitectura de la cooperación. En este caso, una solución apuntaría a que los actores de la 93 cooperación descentralizada sean incorporados y reconocidos como actores del desarrollo y puedan participar de manera efectiva en la toma de deci- siones en declaraciones, convenciones y planes futuros que tengan como objetivo mejorar aspectos que intervienen en la eficacia de la ayuda. Así, con la falta de coordinación, complementariedad, alineación, se corren riesgos tales como la atomización de acciones, la fragmentación de los recursos, la duplicidad de esfuerzos, la dispersión en su conjunto y, por lo tanto, la pér- dida de eficacia: tema central de la Declaración de París. Como lo muestran los párrafos anteriores, aun a pesar de contar con instancias para darle coherencia y mayor grado de eficacia y eficiencia a los proyectos de cooperación de los distintos niveles de gobierno no se logran los resultados esperados en lo que a la coordinación se refiere. La falta de esta entre los diferentes niveles de gobierno por el incumplimiento en dis- tintos grados de los principios de armonización y complementariedad de la Declaración de París29 provoca una menor eficacia de la ayuda. Los principales motivos causantes de este problema en la cooperación descentralizada española son: 1. Falta de capacitación por parte de políticos y técnicos en la gestión de la cooperación internacional para el desarrollo, sobre todo a escala local. 2. Falta de voluntad política o ausencia de una cultura organizativa para apro- vechar las instancias de coordinación que la legislación española contempla. D. R. © 2010, Instituto Mora Se autoriza la reproducción total o parcial de este artículo, siempre y cuando se cite la fuente.
Temas de Cooperación Internacional para el Desarrollo
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